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张杰书记在河西区党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话(全文)
2014-11-05 10:35:22 来源: 作者: 【 】 浏览:2336次 评论:0
同志们:
    今天我们召开教育实践活动总结会,主要是认真学习贯彻习近平总书记和孙春兰书记重要讲话精神,对我区开展党的群众路线教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面落实从严治党要求进行部署。
    在教育实践活动中,市委第十三督导组给予我们有力的支持和帮助,让我们表示衷心的感谢。一会儿,荣林组长还要作讲话,大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。
    下面,我代表区委对全区教育实践活动作总结。主要讲两个方面。
    一、我区教育实践活动取得了显著成效,为推进作风转变、加强党的建设提供了重要启示
    这次教育实践活动历时九个多月。在德明部长的亲自指导和市委第十三督导组的具体督导下,通过全区上下的共同努力,使广大党员干部受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,达到了预期目的,取得了显著成效。
    一是进一步强化了践行党的群众路线的思想基础。全区上下坚持把学习教育贯彻始终,大力弘扬焦裕禄精神,深入开展“六项专题教育”、“六查六看六改”、“两走进、两促进”活动,以知促行,以行促知,知行合一。通过教育,广大党员干部的政治意识、纪律意识、宗旨意识进一步增强,明辨是非、抵御侵蚀的能力进一步提高,找准了自身的位置,拉近了同群众的距离,增进了同群众的感情,打通了与群众的“隔离墙”,连通了执政为民的“生命线”。许多同志感慨地讲,教育实践活动使自己真正了解到群众的所想所盼,真切地感受到自己离群众有多远,自己的工作与群众要求的差距有多大,受到了猛击一掌的警醒,“我是谁,为了谁,依靠谁”更加清晰。
    二是有效遏制了“四风”突出问题的滋生蔓延。各级领导班子和领导干部以严的标准、严的措施,查摆解决问题,聚焦“四风”顽疾,打好专项整治“组合拳”,向全区交出了一份令人信服的反“四风”成绩单。全区清理清退公车22辆,调整清理超标准办公用房1601平方米,会议、文件、达标评比活动同比分别下降27%、19%、48%,因公出国(境)批次和人数同比分别下降70.7%和75% ,“三公”经费同比减少44%。做好清退会员卡工作,11690名党员干部作出“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”承诺。取消和下放行政审批事项13项,减少收费罚款项目14个,查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题28件,“门难进、脸难看、事难办”和“不作为、慢作为、乱作为”等现象明显好转。坚决整治领导干部企业兼职、到龄不退、吃空饷、党员干部涉赌等问题,收到了惩治与警示双重效果。许多同志反映,文山会海真减了,吃喝应酬真少了,服务群众做好工作的精力更多了,种种变化,使人感受到全区上下的作风转变。
    三是进一步恢复了党内民主生活的优良传统。各级领导班子和基层党组织把严格党内生活作为教育实践活动取得实效的关键,广泛深入开展谈心活动,认真进行对照检查,深入贯彻整风精神,用好批评和自我批评武器,普遍召开了高质量的民主生活会和组织生活会。特别是在对照检查过程中,各级领导和机关认真把关,全区上下严肃对待,广大党员干部深入查找问题,深挖思想根源,区委常委会集体听取了20个单位领导班子和党政主要负责同志对照检查汇报,各级领导班子和领导干部反复修改对照检查材料,对照检查材料普遍经过4级以上审核、10轮以上把关,班子材料平均修改20稿以上,个人材料普遍修改10稿以上。在各级民主生活会和专题组织生活会上,党员干部抛开身份面子,勇于揭短亮丑,严肃认真地开展批评和自我批评,做到了自我批评“见筋见骨”、相互批评“辣味十足”,使党的优良传统得到了恢复。广大党员普遍感到,这是多年来少有的民主生活,使自己受到了一次严肃的党内生活锻炼。中央巡回督导组、市委督导组和市委领导同志均给予高度评价。
    四是集中解决了一批群众生产生活实际问题。从活动一开始,我们就把利民惠民作为重要任务,从群众最迫切、最需要解决的问题抓起,着力解决好群众看病、养老、就业、购物等“七难”问题和服务群众“最后一公里”的问题。提升了15所中小学校舍设施,从优质学校选派8%的优秀教师到普通校任教,推进集团化办学创新,让河西的孩子都能受到良好教育。提升改扩建2个社区卫生服务中心,建成4200余平方米的区妇女儿童保健中心,形成了由202家医疗机构共同组成的“15分钟社区卫生服务圈”。 加快小二楼还迁房建设,兰江里还迁房已经竣工,云江里还迁房加紧建设,拆迁居民的还迁梦正在实现。新增就业3.6万人,新建老年人日间照料服务中心5个,在26个居民小区实施绿荫泊车工程,新建10个300平方米以上社区综合服务设施,启动了4个社区商业中心试点建设,对115个、493万平方米旧楼区进行改造,完成了13条道路、2个公园绿化工程,对背街里巷进行了集中整治,抓好软弱涣散基层党组织整顿,为每个社区增拨为民服务专项经费10万元,共为基层和群众办实事、解难题1.6万余件。下大气力化解市交办的信访积案41件,进一步推动解决了一批历史遗留问题。惠民赢得民心,社区居民兴奋地说,教育实践活动,使多年没有解决的问题解决了,表示由衷地高兴、满意。
    五是进一步健全了作风建设的长效机制。这次教育实践活动,坚持破立并举,注重建章立制。区委先后出台机构编制实名制管理、小金库治理、出国出境经费管理、厉行节约反对浪费、党员干部联系服务群众等方面的规范性文件15件,全区各单位按照立改废要求,新建制度567个,修订完善制度795个,废止制度37个。这些制度把为民务实清廉的要求具体化、规范化,为转变作风划出“红线”、标出“雷区”,规范了权力运行,成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。广大干部普遍感到,大到用权,小到吃住行,都套上了“紧箍咒”,原来司空见惯的陈规陋习,再也不敢小视了。
    六是有力促进了美丽河西、首善之区建设。坚持两手抓、两不误、两促进,紧紧抓住京津冀协同发展的战略机遇,着力推进经济转型升级。楼宇经济蓬勃发展,大项目、好项目不断聚集,小巨人培育成效明显,产业结构、财源结构进一步优化。今年1—9月,预计实现地区生产总值516.6 亿元,可比增长9%;完成区级财政收入51.1亿元,同比增长21.55%。“美丽天津•一号工程”目标任务逐步落实,大气污染防治和市容环境管理数字化、网格化格局初步形成,创建全国文明城区取得阶段性成果,公共服务水平和效率不断提高,使教育实践活动的成效真正体现到推动科学发展、促进社会和谐上来。
这次党的群众路线教育实践活动,给了我们许多重要启示,对于我们改进与加强党的建设、进一步推进作风转变、做好其他各项工作具有十分重要的意义。这些启示与体会,概括起来,主要有以下六点:
    第一,必须坚持把坚定理想信念摆在思想政治建设的突出位置,切实补足党员干部的精神之钙
    理想信念是共产党人世界观、人生观、价值观的核心,是共产党人的精神之钙。精神上缺了钙,人生目标就会模糊,价值追求就会偏离正确方向。在对照检查、分析原因时,许多同志都从不同角度查找了这个根源。大量事实告诉我们,“四风”问题归根结蒂是理想信念发生动摇所致,必须毫不放松地抓好思想政治建设,点亮党员干部心中的明灯,撑起党员干部信仰的主心骨,使党员干部始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气。
    第二,必须坚持把领导带头作为推进落实工作的重要前提,充分发挥领导干部以上率下的示范引领作用
    领导带头是最鲜明的导向,上级垂范是最无声的命令。教育实践活动中,我们坚持从区级领导干部做起,以向我看齐的姿态,自觉做到“五个带头”,为全区党员干部做出了榜样。实践证明,正人必先正己,正己才能正人。建设首善之区,是时代赋予我们的历史使命,是市委交给我们的光荣任务。面对责任,各级领导干部必须身体力行,让人民群众真切地看到我们不懈奋斗的政治担当、以身作则的务实作风、开拓创新的精神气质,以我们的率先垂范,凝聚起推动河西发展的正能量。
    第三,必须坚持把批评与自我批评作为严格党内生活的重要抓手,着力增强各级领导班子和党员干部的思想自觉行动自觉
    批评与自我批评是我们党的优良作风和光荣传统。在教育实践活动中,各级党组织和党员干部发扬整风精神,脱去“隐身衣”,捅破“窗户纸”,不回避,不掩饰,直面问题,开展批评和自我批评,点准穴位,戳到麻骨,受到了深刻的灵魂洗礼,增强了践行党的群众路线、反对和抵御“四风”问题的思想自觉和行动自觉。实践证明,观于明镜,则瑕疵不滞于躯,听于直言,则过行不累乎身。各级领导干部和广大党员勇于拿起批评与自我批评这个有力武器,就能够增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,更加自觉、有效地抵御各种政治灰尘和政治微生物的侵蚀,使我们的事业抓得实、做得深、走得远。
    第四,必须坚持把突出问题导向作为深化工作的重要原则,着力在抓细抓实工作、解决实际问题上见成效
    问题是事物的客观存在,合格的领导者就要具有强烈的问题意识,善于在实践中发现问题,以政治智慧回应问题,以实干精神解决问题。这次教育实践活动以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破,对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除,下了真功夫,见到了实效果。借鉴运用这些好经验、好做法,就要在日常工作中切实防止绕着问题走的不良做法,避免小问题酿成大问题的不良倾向,自觉以问题为中心,抓住问题向实处着力,一环紧着一环拧,积小胜为大胜。
    第五,必须坚持把讲认真作为我们根本的工作态度,以无私无畏、敢于担当的精神做好各项工作
    毛泽东同志曾经明确指出,世界上最怕认真二字,共产党最讲认真。习近平总书记强调,讲认真是关系党和人民事业的大问题,是关系世界观和方法论的大问题,是关系到党的性质和宗旨的大问题。反思教育实践活动,我们反复进行再动员、再部署,反复修改对照检查材料,关键环节层层把关,各督导组步步深入、现场核验整改落实情况,体现的就是认真的态度。也正是由于我们认真了,才使每一个环节都成为一次思想洗礼的过程,每一次修改材料都成为一次触动灵魂的对标醒悟,教育实践活动才有今天的结果。事实再次证明,只有把讲认真落实到党内生活中、落实到干事创业上,才能解决好各种矛盾,高标准做好各项工作。
    第六,必须坚持敞开大门、纳谏聚智、发挥群众积极性,让群众成为开展各项工作的重要推动力
    群众满意是我们做好一切工作的价值取向和根本标准。我们的工作搞得好不好,党员干部作风怎么样,群众看得最清楚、最有发言权。在这次活动中,我们坚持开门搞教育,广泛征求群众意见,向群众反馈查摆的问题,通报专题民主生活会情况,做到真开门、开大门,赢得了群众的信任和支持。实践证明,我们想问题、做决策、干工作,只有坚持敞开大门,听群众意见、请群众参与、受群众监督、让群众评判,纳谏聚力,才能有效防止自说自话、自弹自唱和体内循环、闭门修炼,才能最大限度调动各方面积极性,凝聚起推动改革发展的强大力量。
    在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我们的工作,与中央和市委的要求、与美丽河西首善之区建设需要、与人民群众的殷切期盼还有很大的差距,虽然取得了一些成效,但有些成效是在高压态势下取得的,树倒根存,作风建设的基础还不够牢固,有些问题仅仅停留在“不敢”上,“不想”的自觉还没有完全形成;有的问题还没有完全整改到位,一些深层次问题还没有从根本上破解;有的基层党组织创造力凝聚力战斗力仍然不强,基层基础薄弱的问题还没有得到根本解决;有的干部主动作为的责任担当还有欠缺,存在得过且过、做一天和尚撞一天钟的现象,工作推诿扯皮、慢作为、不作为、乱作为的问题依然不同程度存在;制度机制建设还不够完善,“四风”问题反弹的压力仍然较大。对此,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
    二、巩固拓展教育实践活动成果,切实把从严治党的要求落到实处
    前不久,中央和市委分别召开了教育实践活动总结大会,对巩固拓展教育实践活动成果,加强党的作风建设,全面推进从严治党作出了全面部署。习近平总书记进一步阐述了党的历史使命,深刻分析了党的建设面临的形势,指出历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党; 强调不管党、不抓党,就可能会出现问题甚至出现大问题,党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险。春兰书记指出,坚持党要管党、从严治党,高度重视加强党的自身建设是我们党发展壮大的历史经验;要求我们要充分认识从严治党的重大意义,一刻不松懈地做好管党治党工作。我们要深刻领会中央和市委领导同志的重要讲话精神,按照中央和市委的部署要求,认真落实从严治党各项工作,巩固扩大教育实践活动成果,把我区党的建设提高到一个新水平。为此,要着力做好以下七个方面工作:
    第一,一定要认真履行好党建工作责任。习近平总书记强调,从严治党,必须增强管党治党意识,落实管党治党责任。应该看到,这几年我们在建立完善和落实党建工作责任制上有了明显进步,但一些同志抓党建的责任意识仍然还不够强,认为党建工作看不到、摸不着,不容易出成绩,有的认为经济建设是硬指标,党建工作是软任务,实际工作中,存有重经济、轻党建的倾向和“一手硬、一手软”的现象,对此,必须认真克服。一要树立正确的政绩观和抓党建的责任意识。大家一定要深刻认识抓好党建工作的极端重要性,真正明白我们党作为执政党,党组织作为一个地区和部门的领导核心,党建抓不好,其它工作再好,早晚也会出事,一切政绩都会“泡汤”。要真正把抓党建作为最大的政绩、最大的效益,进一步确立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的思想,增强抓好党建工作的自觉性。二要进一步完善党建工作责任制,认真落实党组织书记履行党建工作责任述职制度,加强对党组织和党组织负责人、领导班子成员履行党建责任情况考核,加大党建工作在综合考评中的权重,对发生问题的要问责,对不称职的要调整;各级党组织要把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,抓大事,解难事,推动党建工作不断发展。各级党组织负责人是党建工作的第一责任人,要妥善处理各种关系,确保以主要精力抓好党建工作。各级领导班子成员和党员领导干部都要认真做好分管部门、分管工作中的党建工作,切实把党建工作延伸到每个角落、落到实处。三要加强党务干部的选配,坚持严标准,树典型、重培养,着力建设一支理论素质高、政治思想硬、经验丰富的党务工作者队伍。
    第二,一定要把思想建设放在党建工作的首位来抓。思想是行动的先导。习近平总书记强调,对党员、干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变。这些年,有的领导干部埋头经济工作,轻思想建设,党的思想政治工作传统被忽视了;有的领导干部工作表面化、简单化,不习惯也不善于做思想政治工作,党的思想政治工作优势被淡化了。反思一些党员干部犯错误的沉痛教训,无不是从思想滑坡开始的。贯彻从严治党,加强党的建设,首先要从思想上建设党,充分借鉴教育实践活动中抓好学习教育的经验做法,采取灵活多样措施,着力推进思想教育经常化。加强思想教育,重点是加强党性和道德教育,一要继续抓好处级领导干部集中轮训和专题培训,加强马列主义基本理论和党的重大方针政策教育。二要把理论学习制度坚持好、落实好,围绕重点、热点问题,定期开展主题讨论交流、演讲比赛等活动,探索创新体验式、互动式活动载体,丰富“两走进、两促进”内容,加强党员党性锻炼,帮助党员提升素养,净化心灵。三要加强警示教育,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,切实筑牢思想防线。
    第三,一定要增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。党内生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台。应当看到,受各种消极因素的影响,一个时期内,党内政治生态受到了污染,有的领导干部独断专行,搞一言堂,有的党员干部是非不清,随波逐流,不讲原则,自我批评变成了自我表扬,相互批评变成了互唱赞歌,弱化了党内生活的严肃性,这种状况虽然在教育实践活动中有了好转,但其影响不会在短期内根本消除,从严治党必须从严格党内生活抓起。习近平总书记指出,严格党内生活贵在经常,重在认真,要在细节。我们要深刻理解和把握总书记讲话的精神实质,一要健全党内民主生活,充分发扬民主,坚持集体领导,定期开好民主生活会,抓好民主评议党员和做好党性分析工作。二要把教育实践活动中贯彻整风精神、开展批评与自我批评的好经验、好做法,落实到今后每年的民主生活会中,围绕主题,直面问题,开展批评,班子成员还要对上一年度民主生活会上查找的问题、制定的措施作出回应,对没有改正到位的作出说明,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任,确保班子民主生活会年年有辣味、开出好氛围、开出真效果。三要坚持过好双重组织生活,各级领导干部都要自觉置身于党的组织和广大党员的监督之中,带头开展批评和自我批评,对错误的思想言论和行为,敢于旗帜鲜明地批评和抵制,引领党内生活更加严肃、健康。
    第四,一定要加强对党员干部的监督管理。政治路线确定之后干部就是决定的因素。从一定意义上讲,我们的事业成在干部,败也在干部。习近平总书记指出,“我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要出在干部身上”,他还讲“党员干部素质不高,作风不正,那党的建设是不可能搞好的”。因此,从严治党,重在从严治吏、从严管理干部。首先,要严格标准。习近平总书记提出的“三严三实”要求,为党员干部修身做人、为官用权、干事创业确立了新坐标。各级党员干部都要自觉践行“三严三实”要求,切实破除“为官不易”的想法,纠正“为官不为”的做法,解决失之于宽、失之于软的问题。要按照“三严三实”的要求,深学、细照、笃行焦裕禄精神,努力做焦裕禄式的好干部。其次,要严格制度。完善干部管理规定,把哪些能做,哪些不能做,真正让干部清清楚楚,做到行有规范。要讲原则不讲关系,落实信函质询、审计监督、考核评价等制度,严肃查处违规违纪问题,始终以严的纪律约束干部。第三,要有严的态度。各级领导干部要敢于担当,落实好与干部谈心谈话制度,了解干部的思想工作生活情况,掌握管干部的主动权。定期对干部进行讲评,让大家能够经常听到组织的声音,明了组织的要求;对干部身上存在的问题该提醒的提醒,该批评的批评,该处理的处理,真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
    第五,一定要下功夫抓好基层基础工作。基层基础是我们各项工作的基石。总体上看,我区基层基础工作仍然比较薄弱。在这次教育实践活动中,我们为每个社区增拨10万元为民服务专项经费,下功夫抓了软弱涣散基层党组织的整顿,对部分社区服务设施和活动场地进行了配套完善,使基层基础薄弱状况有了初步改观。下一步,全区上下还要同心协力,持续用劲,重点抓好五项行动:一是基层减负行动。出台《关于建立河西区部门工作进街道准入制度实施意见》,凡未纳入“三定”方案的工作任务进街道均实行准入制。二是“小巷总理”培养行动。重点抓好基层党组织带头人的业务和素质能力建设,提高社区党组织带头人的履职能力和综合素质。三是在职党员社区志愿服务行动。总结推广“一四五八”工作法,让在职党员在社区真正发挥作用。四是社区活动场地达标行动。力争用三年时间,逐步解决所有基层党组织活动场地不足的问题。五是财政经费支持行动。将每年新增的1680万元社区为民服务专项经费纳入财政预算,推行“四步两公开”居事协商机制,切实把有限经费花在百姓最需要的地方,从而进一步提升基层基础工作水平。
    第六,一定要大力加强制度建设。制度带有根本性、规范性、长期性,从严治党关键靠制度。一方面要坚持系统性、科学性、实效性相统一,区委重点规范完善联系服务群众的长效机制,陆续出台联系服务群众12项制度等文件;规范完善服务发展、提高效能的长效机制,结合推进执法体制改革,行政审批改革,加强相关配套制度建设;规范完善防止“四风”问题长效机制,进一步修订改进会风文风措施、“三公”经费管理、迎送接待等制度;规范完善治理“不作为、乱作为、慢作为”的长效机制,进一步修订目标管理、绩效考核、综合考评等办法,探索建立明察暗访制度,构建能落实、可检查、能复制、可推广的制度体系。另一方面,坚持制定制度与落实制度一起抓,出台一个制度就落实好一个制度,不留“暗门”,不开“天窗”,对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍,防止出现“破窗效应”。制度不在多,而在于精,在于务实管用。各单位要从本地区本单位实际出发,按照废改立的要求,进一步做好制度清理、修订和新建工作,切实构建起系统规范、上下衔接、务实管用的党建工作、作风建设制度体系。
    第七,一定要打好作风建设攻坚战和持久战。习近平总书记指出,“作风建设永远在路上,永远没有休止符”。当前作风建设正处在关键时期,很多人担心教育实践活动结束后,曲终人散,“四风”问题又“涛声依旧”,还有的人持观望等待态度。我们必须始终绷紧作风建设这根弦,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓作风改作风。一要持续抓整改。按照市委要求,教育实践活动结束后,各级活动办要继续保留一段时间,继续抓好整改方案和整改措施的落实。各单位要按照整改任务书和整改清单确定的整改项目、分工、时限要求,对没有落实的项目,要抓住不放,持续用力,兑现承诺,真正做到件件有落实,事事有回音,决不允许出现“半拉子”工程或“烂尾”工程。区委将采取菜单式、督办制、通报制、联动制,推动整改落实。对于还没有整改的突出问题,由相关区级领导及所在单位一把手两级挂帅督办,抓紧整改;对于需要上下联动整改的问题,建立协调机制,推动相关单位配合解决;区委随时了解各单位后续整改情况,并且适时进行通报。还要把深化整改情况纳入年度领导班子、领导干部绩效考核和综合考评的内容,与年终考核结果挂钩。二要坚决防“反弹”。紧紧扭住贯彻落实八项规定不放松,盯紧已经得到整治的问题,对违反制度规定的,坚持露头就打,发现一起查处一起,绝不允许“四风”问题反弹、回潮。三要积极应对“隐身”、“变种”。紧紧盯住重点领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,做到掌握情况不迟钝,解决问题不拖延,化解矛盾不积压,切实防止作风问题隐身、变种,确保作风建设常态化、长效化。
    同志们,目前已经进入第四季度,党的建设以及经济社会发展等各项工作任务十分繁重,各单位各部门要把作风转变的成果运用到做好各项工作中去,以抓好教育实践活动总结为契机,以抓党建为动力,以更加务实的作风推进工作。要按照年度工作安排认真对表,加大力度,加快进度,高标准完成好今年各项任务;要提前动手,精心谋划好2015年的工作,为明年工作开好局、高起步早作准备,努力推动美丽河西、首善之区建设不断迈出新步伐。
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